En la actualidad nos encontramos ante un panorama que, para muchos nos indigna, que la educación en general sea considerada un instrumento que utiliza el sistema neoliberal para intereses antipopulares y no benéficos a la sociedad.

El nivel inicial y primaria son la base para la formación moral de un ser humano, en la secundaria, ese aprendizaje se debe reflejar en la acción social. Y en el nivel superior (universitaria y no universitaria) a la moral y a la acción social aprendidas y aprehendidas debe sumarse la investigación. A partir de este enfoque la Universidad constituye una institución que se rige en función a una legislación, pero manteniendo su autonomía anexada en sus objetivos, de iniciativa estamental de la Universidad.

Al revisar algunas propuestas de ley universitaria de federaciones como el de los docentes (FENDUP), estudiantes (FEP) o administrativos (FENTUP), nos daremos cuenta que concuerdan en los fines universitarios como son: formación académica, investigación científica y la proyección social. Ante estas premisas y con la manera empírica que he estado viviendo, como estudiante, me atrevo a decir que: Universidad que investiga, Universidad que destaca. Con esta posición quiero hacerme a mis mismo un llamado de atención a la investigación, así como a todos los compañeros de las diferentes universidades de nuestra Patria, que aún estamos confundidos que lo que aprendemos, solo lo hacemos dentro de cuatro paredes de un aula. Un llamado desesperado, como lo hace Luís Jaime Cisneros, el cual nos alerta que “el Estado no tiene prevista una política al respecto”. Claro está que se está refiriendo a la investigación. Esto nos reitera el desinterés del gobierno en promover la investigación. Y esto es, pues en los estudiantes el contexto es grave. En mi aula, con mis compañeros, me sucedió una experiencia que a veces me da escalofríos: Como es posible que en una institución tan prestigiosa como la Universidad Nacional de Trujillo, habemos alumnos que en un día libre, preferimos ir a hacer fiestas o pasar el tiempo en cosas “vagas”, en vez de contribuir en nuestro desarrollo colectivo – personal. El tiempo libre, ahora, se ha convertido en sinónimo de parrandas. No quiero caer antipático, pero la realidad creo que está sobre la mesa, el desinterés hacia la investigación es casi nulo, es por eso el muy bajo nivel de cultura en nuestro país, inclusive de estudiantes universitarios.

Walter Peñaloza nos dice que los sujetos de la educación son: el educando, el educador y la comunidad. El primero “es el esfuerzo inmediato de maestro”, el segundo “debería ser formado integralmente para que pueda actuar con compromiso, eficiencia y eficacia”, y el último cumple un “rol importante en la formación del educando (…) en la familia y las instituciones sociales”. Una reforma universitaria debe basarse en estos tres sujetos, ya que la interacción educando, educador y comunidad, comparten los fines y objetivos de la Universidad. Con José Carlos Mariategui y la creación de la Federación de estudiantes del Perú (FEP) y los distintos gremios sociales se ha reivindicado la función universitaria en la acción político – social, que actualmente se está desgastando con la implantación del sistema neoliberal y de la constante dependencia como país subdesarrollado. Educando, educador y comunidad; también interaccionan en la proyección social, que gracias a la formación académica y a la investigación contribuyen a la sociedad, como ente formador consciente de un país con futuro, manteniendo, siempre, sus rasgos del pasado. La Universidad como institución tutelar, apunta a ser el espacio central de la investigación, conformando un bucle entre estos tres sujetos.

A mediados de este año, estuvo en controversia el proyecto antiestudiantil de la Dra. Martha Hildebrandt, que planteaba un pago mensual de estudiantes, provenientes de instituciones educativas privadas, por el concepto de estudiar en una Universidad pública. Estos señores llamados “padres de la patria”, están enquistados en lo que es el proyecto capitalista del gobierno, sin interesarles la inversión pública hacia la educación, que en un austero porcentaje de menos del 4% del PBI, se encuentra a disposición de este sector. Necesitamos una reforma universitaria con mayor inversión pública y gratuita, ya que a partir de esto se cosechará la futura inversión de capital peruano, permitiendo fomentar la investigación científica.

Sin embargo, vemos que la cúpula que nos gobierna, no tomarán la batuta en este tema. Nuestra única esperanza está en nosotros, pues como nos lo recuerda Antonio Zapata: “Los jóvenes que educamos hoy, ojalá, no pierdan la oportunidad como nosotros”. Esta afirmación nos demuestra la capacidad en la participación de la política nacional con ese espíritu juvenil que nos caracteriza a partir de la investigación científica. También nos da a entender que los jóvenes de hoy tenemos mayor terreno a ganar. ¡Hagámoslo, sí podemos!.

Y por último, necesitamos una ley universitaria en el que interaccionen la teoría y la praxis, pues es absurdo que se continúe creando universidades de papel que no se caracterice por la práctica de la investigación, una investigación crítica y reflexiva. Unamos esfuerzos de poseer una democracia participativa y que la inversión pública se centre en la educación. Hagamos el esfuerzo necesario y participemos activamente en la lucha a favor de la educación.

1. Nuestro pueblo sigue sufriendo las consecuencias de la aplicación del modelo neoliberal que profundiza los gravísimos problemas de hambre, miseria, dependencia externa y exclusión social. Sin embargo, reivindicando su dignidad, lucha de manera constante para derrotar esa perniciosa realidad impulsando nuevas formas de organización como la Coordinadora Político - Social y construyendo, desde abajo, importantes espacios de unidad.

2. La educación en su conjunto y, especialmente, la educación superior, padecen también esta realidad lacerante. La Universidad Peruana, por ejemplo, es una de las más rezagadas en América Latina y el Caribe ocupando los últimos lugares en investigación y desarrollo de cultura, ciencia y tecnología. Esta situación generada, entre otras causas, por el abandono económico de los gobiernos de turno, se ha profundizado a partir de la dictadura del reo Fujimori y continúa durante los días del actual gobierno aprista.

3. El abandono al que hemos hecho referencia se expresa en la permanente desatención presupuestal, en la ausencia de interés estatal por planificar el desenvolvimiento universitario, en el privilegio otorgado a las instituciones educativas privadas. La deficitaria calidad de la educación, la prácticamente nula investigación, los sueldos paupérrimos de docentes y administrativos, las bibliotecas anquilosadas y los laboratorios pésimamente equipados son algunas de las manifestaciones dolorosas de esa constante desatención.

4. Conscientes de esta problemática hemos decidido dar un paso adelante en la construcción de un auténtico movimiento universitario. Dejando atrás nuestras diferencias nos unimos entorno de una Plataforma Unitaria para defender y transformar radicalmente la educación superior y, particularmente, la Universidad Peruana. Nos anima el espíritu de la Reforma de Córdova que este año cumple su 90 aniversario y, por supuesto, el ejemplo imperecedero de todos los estudiantes, docentes y administrativos que lucharon y luchan por una Nueva Universidad en un Nuevo Perú.

5. En tal sentido acordamos impulsar inmediatamente jornadas de protesta al interior de nuestro claustros con tres objetivos puntuales: archivar de manera definitiva el inconsistente y privatizador Proyecto de Ley Nº 939 suscrito por la congresista fujimorista Martha Hildebrandt que propone el pago de pensiones en las universidades públicas; exigir el respeto a la Ley Nº 29223 que ordena el pago de la homologación a los docentes, de junio a noviembre de 2007, el tercer tramo de su homologación; así como, la exigencia para que el Tribunal Constitucional se pronuncie respecto a la Demanda de Inconstitucional del D.U. Nº 033-2005; y, el cumplimiento de promesas del Primer Ministro que ofreció el incremento de remuneraciones de los trabajadores administrativos a partir de enero del presente año.

6. Además, anunciamos, la realización de una Marcha Nacional Universitaria para el mIércoles 25 de junio con la finalidad de hacer llegar a los organismos del Estado nuestras respectivas demandas y también damos a conocer nuestra combativa participación en el Paro Nacional Cívico y Popular del 9 de julio convocado por la Coordinadora Política y Social.

7. Igualmente acordamos trabajar para concordar un solo Anteproyecto de Ley Universitaria que recoja las exigencias de los estudiantes, docentes y trabajadores administrativos que defienden la gratuidad de la enseñanza, la calidad de la educación para todos y una Universidad articulada al Proyecto Nacional que promueva ciencia, tecnología, cultura y democracia al servicio de nuestro pueblo.

8. Llamamos a todas nuestras bases, ha seguir trabajando por la unidad mas amplia de todos los miembros de la comunidad universitaria, para defender la universidad pública y los derechos de su integrantes.

iEn Defensa de la Gratuidad y la Universidad Pública: Rechazamos la
propuesta privatizadora de Martha Hildebrandt!

¡Trabajar desde las bases la Marcha Nacional Universitaria del 25 de junio!

iViva el Paro Nacional Cívico y Popular del 9 de julio!

iFEP, FENDUP, FENTUP: Unidos a Vencer!

Cajamarca, 8 de junio de 2008.

FEDERACIÓN DE ESTUDIANTES DEL PERÙ
MICHAEL GAMEZ BEGAZO
Presidente

FEDERACIÓN NACIONAL DE DOCENTES DE LAS UNIVERSIDADES PERÙ
ING. JULIO LAZO TOVAR
Presidente

FEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES DE LAS UNIVERSIDADES DEL PERÙ
DR. LUIS RUIZ GARCÍA
Presidente

I. CONCEPTO

Las fuentes del derecho son los actos o hechos pasados de los que deriva la creación, modificación o extinción de normas jurídicas. A veces, también, se entiende por tales a los órganos de los cuales emanan las normas que componen el ordenamiento jurídico (conocidos como órganos normativos o con facultades normativas), y a los factores históricos que inciden en la creación del derecho. De lo anterior se desprenden, respectivamente, las nociones de fuentes del derecho en sentido material (fuentes materiales) y fuentes del derecho en sentido formal o (fuentes formales).

II. CLASIFICACIÓN

Se clasifican en fuentes directas e indirectas:

a) Fuentes Directas

Son códigos y demás textos, que de un modo inmediato y concreto permite conocer las leyes y costumbres vigentes en una época.

b) Fuentes Indirectas

Son obras redactadas con fines teóricos y prácticos por los tratadistas que suministran datos y noticias para ilustrar o complementar el testimonio de las fuentes legales.

Otras clasificaciones de Fuentes de Derecho son:

ü Fuentes principales o jurídicas

ü Fuentes accesorias o no jurídicas

ü Fuentes escritas, orales o figuradas

ü Fuentes extranacionales, nacionales, regionales y locales.

ü Fuentes de índole territorial (aplicable a todos los habitantes de un país) y de índole personal (aplicable a los individuos de una raza o casta).

La clasificación del tratadista V. Schwerin.

a. Fuentes Inmediatas: Están comprendidos por textos de carácter legal, los trabajos privados y falsificaciones y los refranes que contenga los principios de derecho.

b. Fuentes Mediatas: Están divididas en:

ü Referente a la vida del derecho, ésta a su vez se divide en dos grupos: las que afectan a su vida teórica y las que afectan a su aplicación.

ü No referentes en concreto a la vida del Derecho.

Otra clasificación divide las fuentes en: Gráficas, orales, objeto y actos.

1. Fuentes gráficas: son las fuentes propiamente dichas. Estas se subdividen en escritas y pictóricas.

1.1 Fuentes escritas: Estas pueden tener un valor directo e indirecto, entre las fuentes directas tenemos:

a. El derecho legislado: Es el conjunto de leyes que se han dado en un momento y tiempo determinado.

b. El derecho convencional: son documentos de aplicación del derecho, llámese contratos, escrituras, protocolos, esto es el derecho vivo tal como funcionó entre las partes de los actos o negocios jurídicos.

c. El derecho judicial: No sólo la jurisprudencia de los tribunales, es decir los fallos de los jueces, sino también alegatos, demandas, documentos de registro, civil, de propiedad, etc.

d. El derecho doctrinario: son las obras de los jurisconsultos que influyen sobre el derecho, así como textos, diccionarios, etc.; que nos presenta el pensamiento e ideas jurídicas de la generación.

1.2 Fuentes pictóricas

Son representaciones plásticas que han quedado acerca del derecho de una época determinada. En el Perú por ejemplo encontramos las especies de la cerámica prehispánica como la cerámica Mochica que representa juicios, aplicación de penas, ceremonias, etc.

2. Fuentes orales

Formado por el estudio de las palabras que pueden ser útiles para la investigación del fenómeno jurídico, éste tipo de fuente nos permite analizar la existencia o no existencia de determinadas palabras en una época y un territorio determinado. Un ejemplo sería las palabras ama sua, ama quella, ama llulla, que usaron los incas en símbolo a una ley.

3. Fuente de objeto

Son los instrumentos, emblemas o sellos antiguamente usados, incluso obras públicas y las edificaciones, entre ellos tenemos la corona, las banderas, los aparatos de ejecución, etc.

4. Fuente de actos

Son los hechos de trascendencia familiar o legal como la transferencia de domicilio o el matrimonio. Hay actos como motines, demostraciones de espíritu popular que expresan un estado de ánimo colectivo frente al derecho.

III. NORMAS DE CONDUCTA Y DERECHO PENAL EN EL TAHUANTINSUYO

Los pobladores del Incario debían observar normas de conducta tanto en la esfera moral como en la de los preceptos gubernamentales o públicos. La inobservancia acarreaba penas severas.

Los delitos no eran una ofensa a las divinidades, salvo el caso de incumplir con las reglas impuestas por el culto. Por ello mismo, eran ofensa al estado y en las manos de sus administradores estaba la imposición de los castigos.

H. Cunow y especialmente H. Timborn, han calado con maestría en el tema del derecho en el Incario.

DELITOS Y PENAS: Toribio Mejía Xesspe ha reconstruido algo así como los ..preceptos.. fundamentales de la moral incaica: nos ser mentiroso, no ser haragán, no ser ladrón, no ser asesino, no ser libertino.

AMA LLULLA…………. NO SEAS MENTIROSO

AMA SUA………………NO SEAS LADRÓN

AMA QELLA……………NO SEAS OCIOSO

AMA SIPIX……………..NO SEAS ASESINO

AMA MAQLLA…………NO SEAS PERVERTIDO O AFEMINADO

Las normas morales regían para la gobernabilidad de los pobladores incluyendo los gobernantes. El quebrantarles eran ofensas del Estado, y no a las divinidades.

Las normas de conducta tocantes a la esfera sexual eran distintas para el caso de los nobles, que habían institucionalizado para ellos la poligamia. Al indio común, en cambio le estaba vedado poseer más de una esposa so pena de muerte.

Los crímenes más graves eran aquellos que estaban dirigidas contra el Estado: traición, inobservancia de normas de respeto y veneración, actos de sabotaje como quema de puentes y seducción de Acllas.

La residencia solía castigarse con penas cada vez mayores. Así, el declarado por mentira era castigado con veinte azotes en público; si reincidía se le aumentaba, y si volvía a quebrantar la norma podía llegar a merecer la muerte.

LOS JUECES: la potestad civil y penal eran aplicados por jueces especiales. La potestad penal era ejercida por los mismos funcionarios (Curaca, Tocricoc, Apo). En la potestad civil existían inspectores para vigilar a los funcionarios. A veces el mismo inca era quien juzgaba crímenes y delitos, especialmente cuando el supuesto culpable era parte de la nobleza.

LOS CASTIGADOS: La violación de ley era ..pecado.. contra el Estado, además era considerado desobediencia al monarca. A estos se aplicaba diversos tipos de castigo según su infracción y/criterios importantes. Los castigos eran aplicados de acuerdo al Status social.

IMPORTANCIA DE LOS DIVERSOS TIPOS DE LAS FUENTES HISTÓRICAS

ü Las fuentes monumentales

Son importantes porque reflejan la vida material del hombre. Los instrumentos de producción resultan imprescindibles para conocer el desarrollo de las fuerzas productivas en una sociedad dada. Son la expresión del grado de desarrollo cultural y científico.

ü Las Fuentes Escritas:

Son documentos de archivo, elaborados con el propósito de transmitir información.

ü Fuentes Orales:

Por el modo de transmitir conocimiento, depende de la circunstancia del portador de la información y debe someterse a análisis. Comprenden las leyendas, anécdotas, proverbios, canciones, cuentos y narraciones populares que se transmiten verbalmente y quedan el la memoria.

Su importancia aumenta en medida en que se necesite tener elementos de atmósfera histórica o ambientación y detalles particulares, que únicamente los testigos o participantes de un hecho determinado pueden captarlo de manera admirable mediante sus vivencias.

CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS FUENTES HISTORICAS

Según el libro "Archivística" (1981-27), asigna las fuentes históricas en los siguientes valores:

ü Valor Histórico: adquiere este valor ya que se constituye un testimonio para el futuro y son fuentes de conocimiento del pasado, ya que los documentos son obras vivas de los hombres muertos.

ü Valor Administrativo: los documentos tienen valor administrativo por bastantes años hasta que pierde tal valor y adquieren una valoración histórica.

ü Valor Legal: todo documento, aunque sea un hecho de naturaleza estrictamente jurídica puede tener un valor legal, adquiere esta valor ya que aprueba o justifica una cosa de un hecho histórico.

Para Mendoza Navarro (19997-21), los documentos en si tiene dos valores que se adquieren a través del tiempo:

Valor temporal: es el que presenta un documento mientras responda al asunto, a la necesidad para lo que fue creado.

Valor permanente: es el que surge después de agotado el valor temporal. Responde al interés del a investigación y de la historia. Son documentos que llegan a ser calores culturales de una nación y se constituyen como fuentes escritas o documentales del a historia.

LOS PROBLEMAS DE LAS FUENTES HISTÓRICAS

Nuestro país es muy afortunado al tener tantas fuentes históricas como: las arqueológicas, lingüísticas, orales, documentales, etc. Pero lamentablemente no se ha estudiado como debería de ser.

Por ejemplo la lengua Mochica que se hablaba en la costa norte del Perú, desapareció a principios del siglo XX; ya que no existían científicos adecuados que puedan aprender a conservar esta importante lengua, perdiéndose así importante información cultural de este idioma.

En cuanto a las fuentes documentales, fue bueno que se diera la ley 19414 (1972) para la defensa, incremento y conservación del patrimonio documental, creándose los archivos departamentales en el Perú.

La archivistita es una de las ciencias que mas retos presenta, por múltiples razones, que hacen al archivero un constante luchador, para enfrentar los diversos problemas, entre ellos tenemos:

1. Falta de presupuesto:

El estado no brinda muchas veces en el respaldo que se requiere para la conservación de los documentos, este es un problema generalizado a nivel de casi todos los países, siempre los archivos son los que menos reciben, esto sucede en el Perú ya que no cuenta con suficiente presupuesto para la atención de todas las necesidades o al menos para parte de ellas, porque genera grandes gastos, como por ejemplo la reconstrucción de los documentos.

2. La falta de infraestructura.

ü Los archivos no cuentan con lugares apropiados para su funcionamiento, ya que los archivos deben ser suficiente amplios como para poder superar el fenómeno de la "inflación documental".

ü La inexistencia de instrumentos de clasificación, que agrupa los documentos en unidades estructurales funcionales, para que no estén desordenados.

ü La carencia de tablas de plazos de guardia y de traslado de documentos para que no se deterioren.

ü Por eso en algunos lugares los archivos son colocados en cualquier oficina, pasadillos, o en azoteas, etc. exponiéndose a su perdida o deterioro.

3. Exceso usuario y escasez de personal.

Al existir un aumento de usuarios, estos colman la capacidad de la sala de investigación, generando un pequeño caos entre el personal que atiende a los investigadores y entre los investigadores, esto trae una lenta atención para todos, así como poco tiempo para mantener la correcta ordenación de los documentos.

4. Falta de conciencia archivistita.

ü Esto sucede por el desconocimiento de los principios básicos de la disciplina archivistita, tanto por parte de los responsables como del personal auxiliar de los archivos.

ü También se debe a la falta o concientización y de la ilustración sobre la materia.

ü Viene desde los gobernantes, ellos tratan con indiferencia al patrimonio documental, desestimando su verdadero valor.

ü Se debe concienciar a la población el valor que tiene el patrimonio documental, porque es prueba presente y autentica del conocer.

5. Medios personales. (falta de personal especializado)

ü Esto se debe a la inexistencia de cursos que apunten a la capacitación, para el ejercicio de la profesión archivistita.

ü Los encargados de administrar los documentos no poseen la titilación adecuada ni los conocimientos técnicos necesarios para desempeñar un cago de un determinado archivo, lo que origina una falta de atención, ordenación y cuidado.

6. Medios materiales.

ü Nuestro país todavía no cuenta con una tecnología adecuada, como los países desarrollados

ü también no cuenta con un mobiliario y material, porque el gobierno local y regional no presta financiamiento.

ü La falta de normas de procedimiento que se regula el funcionamiento de archivos, porque las disposiciones vigentes que regula las actividades de unidades de servicio, encargadas del manejo de la documentación administrativa, están muy lejos de construir una guía valida que sirva para marcar una técnica archivistita integral